Просьба о предоставлении убежища

Первое исключение из правил подачи заявления о предоставлении убежища – это изменившиеся обстоятельства. В случае, если вами пропущен предельный годичный срок подачи заявления, и вы сможете доказать «наличие изменившихся обстоятельств», которые оказали существенное влияние на ваше право просить убежища, то вы все еще правомочны подать заявление о предоставлении убежища. Вам придется доказать факт наличия каких-либо обстоятельств со времени вашего последнего въезда в США, которые могли бы заставить вас вернуться в страну постоянного проживания. Заявления о предоставлении убежища под данным основанием должны быть поданы в течение разумного периода времени. Разумный период времени может быть определен с учетом того факта, что информация о наличии изменившихся обстоятельств поступила к вам с опозданием.

Ниже приведен перечень ситуаций, которые могут быть отнесены к факту наличия изменившихся обстоятельств:

• изменений условий в стране, гражданином которой вы являетесь, или в случае, если вы не имеете гражданства, изменение условий в стране вашего последнего пребывания;
• существенное изменение в ваших обстоятельствах, которые оказали влияние на ваше право просить убежища, включая изменения в соответствующем законе США и вашу деятельность, являющейся рискованной для вас, за пределами страны, в которой вы подвергаетесь гонениям;
• в случае если вы были включены в список иждивенцев в другое находящееся на рассмотрении заявление о предоставлении убежища, и затем в связи с женитьбой, разводом, смертью или достижением 21 года, утратили отношения с основным заявителем по линии «муж-жена» или «родитель-сын/дочь».

Ниже приведен ряд особых случаев изменившихся обстоятельств, которые гарантированно относят к исключениям из правила необходимости подачи заявления о предоставлении убежища в течение одного года со дня въезда в США:

• Изменения в условиях страны постоянного местожительства. Если страна вносит изменения в законодательство, такие как криминализация однополых сексуальных отношений или ужесточение требований к выполнению законов, направленных против содомии, то члены ЛГБТ сообщества могут получить право на убежище. Кроме того, к исключению из правила может быть отнесено и такое изменение в условиях страны как насаждение политического режима, отличающегося гомофобией. В этом случае вы должны доказать, что данное изменение в условиях страны оказало особое влияние на ваши индивидуальные обстоятельства.
• Изменения в обстоятельствах заявителя. Определенные обстоятельства могут оказать существенное влияние на ваше право просить убежище на основании сексуальной ориентации. В перечень этих обстоятельств могут быть включены следующие: открытое признание своей гомосексуальной ориентации, активное участие в деятельности ЛГБТ сообществ или подтверждение ВИЧ диагноза. Получить одобрение заявления о предоставлении убежища на основании только подтвержденного ВИЧ диагноза затруднительно, но заявления о предоставлении убежища имеют более высокие шансы на одобрение, если они основаны как на сексуальной ориентации, так и на подтвержденном ВИЧ диагнозе. Вы можете подпасть под правило исключения, если в вашей стране распространена практика жесткой дискриминации или преследования ВИЧ инфицированных и если вам недавно был поставлен таковой диагноз. Трансгендерные лица, находящиеся в процессе смены пола, могут подпасть под правило исключения в том случае, если: он/она предприняли меры медицинского характера по смене пола, такие как гормональная терапия, электролиз, хирургическая операция, что, по вашему мнению, увеличит риск вашего преследования в стране постоянного местожительства.
• Чрезвычайные обстоятельства. Чрезвычайные обстоятельства – это «события или факторы, имеющие прямое и непосредственное отношение к невозможности подачи заявления о предоставлении убежища в течение одного года со дня въезда в США». Это означает, что вы должны доказать наличие каких-либо обстоятельств, которые до сих пор являлись препятствием к подаче соответствующего заявления и что эти обстоятельства не являются результатом ваших собственных действий или бездействия. При рассмотрении вашего заявления судья по вопросам предоставления убежища проведет тщательный анализ вашего индивидуального дела с тем, чтобы определить наличие чрезвычайных обстоятельств. Вам необходимо будет:
  1. Доказать наличие или наступление чрезвычайных обстоятельств;
  2. Продемонстрировать, что данные обстоятельства имеют прямое отношение к вашей неспособности подать заявление в установленный предельный годичный срок;
  3. Доказать обоснованность задержки в подачи заявления в условиях сложившихся чрезвычайных обстоятельств.

  Ниже указаны примеры чрезвычайных обстоятельств:

  1. Продолжающееся в течение года после въезда в США тяжелое заболевание или недееспособность в силу физического или психического заболевания, включая последствия преследования или полученных в прошлом тяжких повреждений;
  2. Правовая недееспособность, продолжающаяся в течение года после въезда в США (например, если вы являетесь несовершеннолетним, не имеющим сопровождения, или страдаете умственной неполноценностью);
  3. Неэффективная помощь адвоката;
  4. В течение разумного периода времени вы имеете Статус Временно Охраняемого лица (TPS), статус легального иммигранта или статус иностранца или вам предоставлено право условной выписки из больницы до подачи заявления на предоставление убежища;
  5. Вы подали заявление о предоставлении убежища в течение одного года после въезда в США, но в связи с ненадлежащим оформлением документов USCIS вернуло вам заявление для внесения исправлений, и откорректированное заявление было подано заново в течение разумного периода времени;
  6. Ваш законный представитель или ваш ближайший родственник скончался или страдает тяжелым заболеванием или недееспособен.
• Тяжелое психическое заболевание или умственная/физическая недееспособность. Если вы тяжело болеете или являетесь умственно или физически недееспособными в течение года после въезда в США, то вы будете освобождены от ответственности за несвоевременную подачу заявления о предоставлении убежища. Один из окружных судов признал в качестве чрезвычайного обстоятельства наличие у заявителя посттравматического расстройства в результате стресса (ПТРС). Заявители из числа членов ЛГБТ сообщества в особенности могут страдать данным видом расстройства или другими физическими или психическими заболеваниями, возникшими в результате их преследования в стране постоянного проживания. Кроме того, если страна практикует крайние формы дискриминации последователей гомосексуализма, то заявители из их числа испытывают затруднения в признании своей собственной сексуальной ориентации, что может приводить к депрессиям.
  Поскольку данное исключение из правила необходимости подачи заявления о предоставлении убежища в течение года после въезда в США используется очень часто, заявители должны представить письменные свидетельства психиатров или терапевтов для доказательства наличия у них ПТРС, депрессии или других тяжелых заболеваний или недееспособности. Если вы находитесь под постоянным и продолжительным профессиональном медицинском наблюдении, то представленные вами письменные свидетельства будут рассматриваться как заслуживающие большего доверия, чем показания врачей при однократном их посещении заявителем.
  Многие заявители поселяются в тех местах в США, в которых в основном проживают бывшие граждане стран, в которых члены ЛГБТ сообщества подвергались гонениям. Поэтому заявители из числа членов ЛГБТ сообщества так же, как и заявители, являющиеся ВИЧ-инфицированными, могут испытывать определенные затруднения при обсуждении их сексуальной ориентации, половой принадлежности или ВИЧ статуса. По существу, такого рода проблемы могут и не обусловливать проявления у заявителей признаков психической неполноценности. Вместе с тем в Руководстве офицера по вопросам предоставления убежища отмечается, что крайне высокая степень семейного или супружеского неприятия, чрезвычайно высокий уровень изоляции заявителя внутри сообщества беженцев, высокий языковый барьер или значительные трудности в культурной акклиматизации могут явиться основой чрезвычайных обстоятельств.
  Заявители, являющиеся ВИЧ-инфицированными, могут рассматривать факт их нетрудоспособности как наиболее приемлемое исключение из правила, поскольку тяжелые заболевания или глубокая депрессия, обусловленные соответствующим ВИЧ диагнозом, могут явиться препятствием для подачи заявления о предоставлении убежища в течение года после въезда в США.
• Правовая недееспособность. Правовая недееспособность может явиться исключением из правила необходимости подачи заявления в течение года после въезда в США для несовершеннолетнего и не имеющего сопровождения заявителя, если факт его правовой недееспособности установлен в течение данного года. Данное исключение из правила может быть потенциально использовано для несовершеннолетних, которые имеют сопровождение, в частности, для тех, кто является членом ЛГБТ сообщества, испытывают страх проинформировать семью о своей сексуальной ориентации и не могут подать заявление о предоставлении убежища до тех пор, пока не покинут семью. Для целей определения годичного срока подачи заявления о предоставлении убежища ребенок, не достигший 18 лет в США и не имеющий родителей или опекуна по завещанию, считается «несовершеннолетним и не имеющий сопровождения» лицом.
• Неэффективная помощь адвоката. Если вы намерены использовать данное исключение в качестве чрезвычайного обстоятельства, то необходимо выполнить следующие три условия:
  1. Необходимо приложить к заявлению письменные показания, свидетельствующие о деталях соглашения с адвокатом;
  2. Необходимо уведомить адвоката о жалобе и предоставить ему возможность ответа;
  3. Необходимо подать жалобу или вы должны будете дать пояснения тому, почему вами не подана жалоба в адрес соответствующих властей.

  Судья по вопросам предоставления убежища должен определить только степень выполнения заявителем этих трех условий и дать оценку действиям или бездействию адвоката, которые имели отношение к задержке в подаче заявления.
  Жалоба на неэффективную помощь адвоката может быть более обоснованной, если вы встречались с адвокатом до окончания предельной годичной даты подачи заявления, и адвокат ни разу не уведомил вас о наличии иных оснований для подачи вами заявления о предоставлении убежища, таких как, например, сексуальная ориентация, половая принадлежность или ВИЧ диагноз. Вместе с тем, важно отметить, что такую жалобу трудно будет обосновать, если вы сами не затрагивали вопроса поиска других оснований для подачи заявления. Жалоба на неэффективную помощь адвоката может быть удовлетворена, если адвокат подал заявление в течение года после вашего въезда в США, но пакет прилагаемых к заявлению документов, обосновывающих необходимость предоставления вам убежища, был ненадлежащим образом подготовлен или недостаточен. Также жалоба на неэффективную помощь адвоката может быть удовлетворена, если адвокат в процессе общения с заявителем не уведомил его о предельном годичном сроке подачи заявления.

• Сохранение законного статуса. Если вы подаете заявление о предоставлении убежища в течение разумного периода времени после окончания срока действия вашего Статуса Временно Охраняемого лица (TPS), статуса легального иммигранта или статуса иностранца, вы может получить право на исключение. Для определения разумности срока подачи заявления будут тщательно изучены все обстоятельства вашего дела. Министерство Юстиции США считает, что срок в 6 месяцев между окончанием срока действия вашего законного статуса и подачей заявления о предоставлении убежища, не является разумным периодом времени. Одними из бенефициариев этого исключения из правил являются заявители, являющиеся членами ЛГБТ сообщества, которые публично признали свою сексуальную ориентацию в период своей учебы в США, а также ВИЧ-инфицированные, которые узнали о своем заболевании в период работы или учебы в США. Студенты, являющиеся членами ЛГБТ сообщества, могут в принудительном порядке быть призваны к подаче заявления о предоставлении убежища после того, как они проинформировали своих родителей о своей сексуальной ориентации, половой принадлежности или ВИЧ-статусе, и их родители перестали оплачивать учебу.
• Ненадлежащее оформление заявления при подаче заявления в течение предельного годичного срока.Если вы подали заявление в течение предельного годичного срока, но заявление было возвращено для внесения исправлений, и откорректированное заявление было подано заново в течение разумного периода времени, вы подпадаете под данную категорию исключения.
• Смерть или тяжелое заболевание законного представителя или близкого родственника. Для выявления приемлемости данной категории исключения, судья по вопросам предоставления убежища проведет оценку «уровня взаимосвязей между членами семьи, а также кровных связей между заявителем и членом семьи». Учитывая недавнюю отмену Закона о Защите Брака, под данное исключение подпадают также однополые браки.
• Прочие обстоятельства. Офицеры по вопросам предоставления убежища могут также принять во внимание и такие обстоятельства как:
  1. Крайне высокая степень семейного или супружеского неприятия;
  2. Чрезвычайно высокий уровень изоляции заявителя внутри сообщества беженцев;
  3. Высокий языковый барьер;
  4. Значительные трудности в культурной акклиматизации.

  Именно эти обстоятельства могут быть особо приемлемы для членов ЛГБТ сообщества, которые испытывают страх того, как их семьи или сообщество отреагируют на их сексуальную ориентацию, половую принадлежность или ВИЧ статус. Эти заявители в силу боязни реакции внутри их собственного сообщества могут не обращаться за медицинской помощью, а языковый барьер не позволит им просит помощи за пределами сообщества. Недостаток информации в основном не рассматривается как исключение из правила необходимости подачи заявления в течение года после въезда в США, но слабая степень информированности заявителя может быть оправдана в ситуациях, когда такие заявители находятся в изоляции внутри сообщества беженцев, или в силу прошлых физических травм испытывают страх публичного обсуждения сугубо личных вопросов или подвергаются гонениям внутри сообщества и семьи.